第6号 关于加强院院合作 提高我县医疗技术水平的建议
提案人：傅朝宗 督办领导：陈建良
主办单位：县府办
主要内容：
近几年来，我县对卫生事业的投入大幅增加，医疗基础设施日趋完善，目前我县有各类医疗机构438所，其中二级以上医院两所，分别为县人民医院和中医院。全县执业（助理）医师 1781人，注册护士769人，床位1193张。但是在全县城乡居民医疗保险报销费用支出中（2009.3-2010.4数据），县内各级医疗机构报销比例只占18.5 %，住院的人数仅占总住院人数的27.5%，平均每人次住院费用县内医疗机构为5052元、温州市内医院为12684元。全县卫生系统具高级职称81人，在高级人员中，从事一线临床医疗工作的不足50人。我县卫生技术人才短缺，解决危重、疑难疾病的医疗技术力量相当薄弱。因此，要快速提高我县医疗技术水平、解决群众看病难、看病贵问题，可借用医院托管方式，引凤筑巢，加强与市级医院的合作。
一、开展院院合作的意义
实行院院合作可以进行优势互补、实现双赢。一是有利于全面提高我县医疗技术水平。把专家团队请进来，对我县的医务人员进行技术传授、帮带（中心卫生院以下医院医务人员可直接来合作医院培训、学习），并积极推广使用新知识、新技术。通过3-5年的合作，必将使我县的医疗技术水平有质的提高，有效缓解看病难的问题；二是有利于全面提升医院管理水平，提升医院形象与档次。现代医院管理理念、精细化的管理模式、科学的绩效考核办法等都可在合作医院推广使用；三是与合作医院实行即时双向转诊服务，市级医院优质资源可以共享，使重危患者能得到及时救治。
二、我县开展院院合作的有利条件
院院之间通过托管方式合作有成功的先例。2011年7月，文成县人民医院被温一医托管，合同暂签10年。第一年文成县人民政府付给温一医400万元托管费，温一医派专家、医疗队伍在医院各科室长驻，帮扶指导管理和诊疗工作，其工资福利由文成人民医院发放。自2011年7月份实施以来，该院业务量大幅度提升。至2011年11月份，医院业务增加1232.65万，门诊人次增加34429人，住院人次增加 680人，有一些本来要到温州大医院看的疾病都可就地解决，有效地缓解了当地群众的看病难问题。我县与文成相比，优势更显突出。一是我县经济及医院基础设施较好（如县中医院新的住院大楼即将竣工投入使用，共设9个病区，开放床位450张）；二是距离市区近，交通便捷；三是我县人口多、病源丰富；四是市农工党与我县卫生系统建立了帮扶平台。
三、建议及对策
建议政府及有关部门到成功合作医院进行考察，借鉴成功合作模式和经验；综合利弊，选择发展潜力大、干群思想统一、具有一定规模和基础的医院为县内合作对象，如与省市医院（如温附一、附二医院等）进行托管合作，在人才引进、设备购置、基础设施建设等方面给予政策及资金倾斜；经过5-10年的托管合作，力争使医院上一个等级，或成为医学院校的教学医院。