第145号：关于推进我县电子商务发展的建议
提案人：叶长志 主办单位：县经信局
提案内容：
近年来，永嘉县高度重视电子商务的发展，把它作为经济转型升级的主平台，立足本地泵阀、鞋服、教玩具等良好的制造业基础，积极培育发展网络经济。2016年我县实现网络零售144.17亿元，总量全市排名第五，同比增长34.87%，网络零售额占全社会消费品零售总额的91.36%，全市排名第一，快递业务量4070.1万件，全县活跃零售网店11700多家，电商从业人员超3万人，我县电商总体发展水平位列“中国电子商务百佳县”第24位。
一、发展特点
一是电商龙头发展突出。奥康、红蜻蜓电商发展在全省乃至全国领先，双双被商务厅评为“浙江省电子商务示范企业”，同时在“浙江省电子商务百强”评选中被评为“浙江省十大网络零售商”，红蜻蜓还荣获商务部2015-2016年度电子商务示范企业称号。二是农村电商发展迅猛。永嘉创成全市首个“淘宝村”和“淘宝镇”，桥下西岙村获评全市首个“浙江省电子商务示范村”，全县已拥有11个浙江省电子商务专业村。
二、存在问题
目前我县电子商务发展仍存在不少问题，一是电子商务的应用广度和深度有待提高。许多企业并没有真正理解电子商务的本质，电子商务主要集中在广告宣传、寻找商业信息和机会等方面，实现网上交易的比例不高，以创新成长型企业为主的电商中坚梯队实力薄弱。二是电子商务发展集聚效应未能真正发挥。电商要发展壮大，需要空间、平台和物流等要素来支撑。目前永嘉电商企业主要以租用民房为主，无法形成电商发展的集聚，距“电子商务园”模式相差甚远，物流空间限制也比较严重。全县范围内没有一个规模大且配套齐全的电子商务园区，致使电商做强做大缺乏公共平台支撑，电商发展受到一定的限制。三是农业电商发展缓慢。我县淘宝村虽多，大部分以销售工业品为主，少数如田鱼干、乌牛早茶、碧莲早香柚、东皋红柿、上吴枇杷、沙岗粉干等农产品种类丰富且具有鲜明本地特色的销售，存在产品标准不明确、质量安全追溯体系不健全等问题，严重阻碍了农业电商发展。
三、对策建议
一是以政策扶持作为推动“电商换市”的动力源。我县2013年出台的《永嘉县人民政府关于加快促进电子商务发展的实施意见》（永政发〔2013〕214号）已于2016年废止，目前我县电商扶持政策正处于一片空白，为鼓励创办电商企业、开拓国内国外电商市场、培育电商产业基地、支持电商应用平台发展、促进电商人才培训、激发实体经济新活力，使我县电子商务得到进一步提升发展，安排专项发展扶持资金，出台升级版电商扶持政策已迫在眉睫。
二是以集群发展作为推动电商产业提升的加速器。县政府应积极给予要素支撑，要着力打造特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业示范集聚区，加大电子商务产业园区的政策倾斜和扶持力度，引进专业电商园区运营团队，吸引电子商务企业集聚发展，形成产业“洼地”，发挥电商“抱团发展”的优势，壮大电商中坚梯队力量，推动我县电子商务健康快速发展。
三是以体系建设作为推动农业电商发展的支撑点。目前，我县很多农产品都是没有产品标准，也没有建立产品质量追溯体系。特别是在网上销售的农产品，消费者更加真假难辨。相关部门应加快制定各类农产品的标准和产品质量认证体系，加强对各类标准和认证的指导、扶持和监管，使各种认证和标准真正获得应有的公信力。同时，应尽快建立健全农产品的质量安全追溯体系，强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共建共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现农产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”，推动农产品电商的快速发展。