政协永嘉县八届二次会议第6号提案
提 案 人：胡 铿 主办单位：县公安局
主要内容：根据公安部的统计数据，中国现有警察160万名，按人口平均是每万人有12名警察，警力配置仅仅是西方国家的三分之一。这几年，虽然警力己按部要求下沉到基层派出所，但由于大量的基础工作、中心工作、阶段性、临时性工作和其他不确定的工作，使我们这些基层派出所民警长期处于超负荷的工作状态，根本不能解决警力不足的问题。
就拿我县来说，截止2007年底，全县总人口91.33万，总警力为682名，平均每万名有7.5名警察，是全国平均数的62.5%；如果按基层派出所算的话，全县共有17个派出所，分布在14个乡镇，其中沿江9个派出所，195名警察，所辖乡镇6个，人口46万，平均每万名只有4.2名警察，只有全国平均数的35%；而山区8个派出所，61名警察，所辖乡镇32个，人口45万，平均每万名只有1.3名警察，仅是全国平均数的11%；如果按乡镇算，沿江平均每个乡镇拥有32.5名警察，山区平均每个乡镇只拥有1.9名警察，只有沿江的6%。由此，我们可以看出永嘉县目前的警力是相当不足，特别是山区，那更是少得可怜。
以碧莲派出所为例，全所编制7名警员，现实际拥有6名警员，其中1正1副2名所领导，4名民警分别为1名内勤（另空缺1名内勤），所辖的碧莲、茗岙、昆阳三乡镇各只有1名片警。碧莲镇是小源片区的中心集镇，人口20960人，也只有1名民警联系。如果按照公安部的统计数据，那就仅仅只有全国平均数的8%，其警力是严重不足，连正常的工作都难以应付，如何叫我们的基层民警去按照十七大的要求为创建社会主义新农村与和谐社会保驾护航呢？茗岙、昆阳以及大源片各乡镇的情况基本上都一样。所以，本人认为，切实解决山区派出所警力不足的问题迫在眉睫，应该尽快提到县委、县政府的议事日程上来。
当然，单纯地以扩招警员来充实警力肯定不现实，这会带来诸如编制、经费等一系列问题。我的想法相对来说比较简单一些，有两点：首先是调整山区派出所设置。就是在山区原有派出所的基础上，升格碧莲派出所为碧莲中心派出所或小源片中心派出所，升格岩头派出所为岩头中心派出所或大源片中心派出所，其他派出所均归属这两大派出所管辖。中心派出所所长的职级由原来的定岗不定人改为实职副科，根据所辖派出所的数量设若干个副所长（正股），同样为享受定岗不定人的副科级。以小源片为例，三个派出所共 有警员编制26名（其中碧莲7名、大若岩6名、巽宅13名），现实际拥有20名警员（其中碧莲6名、大若岩5名、巽宅9名），组成碧莲中心派出所，赋予除人事权外的其他所有权利，财务实行二级预算。设所长1名，副所长2名，所长直接负责碧莲，另两位副所长分别负责大若岩、巽宅两个派出所。平时，各派出所按正常程序工作，一旦有任务，中心派出所可随时抽调警力，投入工作。这个警力如果按满编的话，就有26名警员，扣除6名内勤（一般派出所都设有2名内勤），最高时可达20名警员，这个数量单靠一个派出所扩招警员是远远达不到的。就算按实际人员来算的话，一旦有重大任务，也至少能出动10—15名警察，这对某个执行区域或案发区域将造成较大的威慑作用。同样，不会再出现某一个派出所因为有任务但苦于警力不够而发愁，而另外两个派出所的民警却在休息的反差情况。大源片的情况也是一样的。这是第一步。
这第二步是在组建中心派出所的基础上每个派出所再招收1名协警，配合1名正式民警处理内勤，这样就可以从2名内勤中抽出1名民警，又等于增加了3名警力。况且招收协警不象招收正式民警要有编制问题的限制，经费又不是很大。再加上现在每个乡镇又都建有一定数量的全副武装的护村队，在执行重大或全局性任务时，又可以由当地乡镇人民政府派归所属派出所领导，其值勤的补贴可以在各自村委会开支，也可以从乡镇综治经费中适当列支。
我想，就目前我县实际来讲，这两个步骤应该可以操作，需要解决的问题并不多，也不是很复杂，更可以在短时期内或多或少解决目前山区派出所警力不足的困难。