政协永嘉县八届三次会议第98号提案
提
案
人：
张晓东 、王汉洲
主办单位：
县府办
督办领导：
厉明富
主要内容：
永嘉泵阀产业从上世纪60年代末诞生后，在历届县委县政府长期精心培育下，经过近四十的充分发展，特别是近几年来，在永嘉县委县政府合力扶工政策的推动下，以及市、县质量技术监督局的长期有效监管与整治下，连续8年保持着28%以上的高速增长，不仅跃 居为永嘉的第一大支柱产业，占全县工业总产值的三份这一以上；而且成为全国规模最大、品种规格最齐全、企业品牌最集中和区域品牌最响亮的泵阀生产基地，占国内泵阀市场份额的四份之一，能够生产约3千个品种4万个系列的阀门产品和8百个品种1万个规格的泵产品，产品涵盖石油、化工、燃气、冶金、电力、房产、市政建设等生产生活中的各个领域。
据统计，2008年全县拥有泵阀及相关企业1168家，其中规模以上生产企业368家，共有阀门企业880家，泵118家，电机33家，铸造102家，配件35家；全年实现工业总产值166亿元，同比增长28%，上缴税收6.88亿元（其中国税4亿元，123家会员企业上绞国税2.5亿元，占62.5%；34家5000万元以上企业上缴税收19963万元，占总数的近50%）。
虽然，永嘉的泵阀产业近年来取得了不少的成就，可是从全行业来讲，还存在的大量的问题与矛盾，特别是在当前正处在国际金融危机严重影响下，这些问题与矛盾进一步得到显现和激化，主要表现在以下几个方面，第一，企业数量太多，单个规模偏小，资源浪费过大，自身恶性价格竞争严重。目前我县最大的泵阀企业只有4个多亿的产值，不仅不能与国外上百亿规模的泵阀企业相提并论，而且与国内10多个亿的同行相比，还是远远落后的。截止2008年底，全县在国税局登记纳税的就有1168家。瓯北如此狭小的地方，高度集中了如此庞大的生产企业，不仅在安全、质量上难以管理，形成产品在价格上的恶性竞争；而且将有限的土地等各种资源分散，大大不利于整个产业的良性健康快速发展；第二，产品科技含量不高，层次较低，企业创新能力薄弱。目前泵阀领域的高端产品技术如核电、超临界阀门等大部分还掌握在发达国家手里，与发达国家的先进水平相比，我们的泵阀企业在科技创新能力还是远远落后的，与国内最好的纽威和苏阀相比，也有一定的差距。国外一只核岛泵的价格可以卖到4000万元人民币，一只核电阀门卖到1200万元，可见泵阀产业的发展空间非常巨大。第三，产业结构不合理，许多产品存在重复生产，配套件发展严重滞后，直接阻碍了整个行业朝着更高的方向发展。按照产品的成本核算比例，200亿元的泵阀产值需要60亿元的配套产品，目前我市的泵阀配套件在质量和产量上还远远满足不了泵阀产业的高速发展要求。而且泵阀产品的质量好坏与科技含量高低很大程度上取决于上游铸造件以及密封材料、螺丝、螺冒、紧固件等相关配套件的质量和科技发展水平，而且客商衡量泵阀产品质量的首要条件就是要看我们上游的铸锻企业实力与水平。据了解，目前我县不仅没有一家真正可以拿得出叫得响的铸锻件和配件企业，较高档次的铸锻件和螺丝、螺冒产品还都得依赖于上海、江苏等地，不仅增加了泵阀产品的成本，而且在供货时间和价格上受制于人。
针对上述问题与矛盾，为尽快摆脱国际金融危机给泵阀产业造成的冲击和影响，确保整个产业朝着更高更好的方向发展，我们认为当前需要政府亟待解决的问题有以下几个方面。
第一，出台有效的政策措施，加快推进泵阀行业的兼并重组步伐。具体内容主要有：（一）为有能力实施兼并重组的大企业创造有利条件。（二）出台具体明确的政策，给予实施兼并重组的企业减免营业税、固定资产转移税等种种相关税收，简化各项手续；（三）对率先实现兼并重组的企业予以表彰和奖励，不仅要奖励大企业，更应该奖励中小企业代表。
第二，出台扶优扶强政策，引导泵阀企业和泵阀产品做大做强。（一）培育龙头企业，对行业中的龙头企业要予以重点扶持，将用地和政策等各方面资源重点向其倾斜；（二）扶持行业中的重点产品，对个有很高科技含量、能够引领全行业发展方向的重点新产品要予以特别的培育和扶持。（三）扶持行业中的重点产品，对具有很高科技含量、能够引领全行业发展方向的重点新产品要予以特别的培育和扶持。
第三，利用政府特有的公共资源优势，搭建泵阀科技创新服务平台。（一）建立核电泵阀研究院，重点研究和开发高端领域的泵阀产品，以推动整个行业朝着高科技高附加值方向发展；（二）通过各种途径和方法，全力引进发达国家掌握的先进技术和高端人才，帮助泵阀企业加速技术革新，快速实现产业结构优化升级。
第四，对全市泵阀企业进行全疏理，严格控制重复性产品项目的土地审批，对行业中已经存在的重复生产进行整合，扶植一批好的企业，淘汰一批落后的产能，有目的有意识地进行专业产品划分，实现分工协作，有效遏制行业中长期以来的低小散弊端和愈演愈烈的恶性价格竞争矛盾。
第五，加快我市铸锻件及泵阀相关配套件的发展与提升步伐。（一）铸锻造件不仅是泵阀产业的基础，更是造船、汽车、风电等一切机械工业的基础，其质量与科技水平直接决定着泵阀及相关产品的质量与科技含量，可以说一个地区没有铸锻造件的发展与提升就不可能有泵阀产业及其它机械产业的发展与提升。目前永嘉及温州的铸锻件企业规模太小，产品档次太低，温州本地所生产的铸段件产品仅仅只能满足总需求量的40%，而永嘉只能满足需求量的10%，在数量和质量上还远远满足不了高速发展的泵阀发展需求，因此建议建设泵阀产业铸锻造生产基地，不仅对现有的铸段企业进行整合，更要建设一个具有国内一流水平的大型铸锻企业，生产国际一流的铸锻件产品，来推动我县的泵阀产业转型升级，支撑泵阀产品朝着高科技领域发展；（二）腾出三、五百亩地，专门用于培育和扶持高档次的密封材料和螺丝、螺冒、紧固件等泵阀相关配套件企业。
第六，建设永嘉泵阀产业人才公寓。人才是整个产业保持持续快速健康发展的基石，引进和留住人才是今后泵阀产业转型提升过程中的重中之重，我们认为，其重要性有甚于经济使用房。只要政府规划用地，在地价政策上予以优惠，在产权政策上予以明确，其它方面的工作与投入全部由行业协会和泵阀企业来承担。
总之，泵阀产业作为国民经济的基础性产业，虽然目前受到了国际金融危机的一定冲击和影响，但是随着国家对机械装备制造业的不断重视和对石油、电力等能源需求量的不断增长，泵阀产业未来的发展是有保证的，相信在市委市政府的“泵阀产业转型提升”和永嘉县委县政府“合力扶工”政策的正确指导和大力扶持下，我们有足够信心和能力安全度过此次国际金融危机给我们带来的冲击和影响，确保整个行业朝着更好更健康的方向发展，相信我们的明天一定会更加美好！