第131号关于加快我县花卉苗木基地建设，推进低碳经济发展的建议
提 案 人：李星涛 主办单位：县林业局
主要内容：低碳经济已成为全球经济发展的共同目标。1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》、2003年英国《新能源白皮书》、哥本哈根全球气候变化谈判、全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议等一系列的重大活动，都表明发展低碳经济迫在眉睫。
根据永嘉山多、农村人口多的现状、楠溪江生态保护的需求以及我县可利用的抛荒林地资源优势，加快花卉苗木基地建设，推进农业产业化经营既符合国际、国内的经济发展要求，更能直接促进永嘉的农业产值比重的提升、解决大批农民就业和增加收入、改善生态环境和保护水土流失、丰富旅游资源等各项经济指标和社会指标。
1、加快荒山治理。利用荒山荒地资源建设花卉苗木基地，不仅有利于荒山荒地治理，防止水土流失，改善生态环境，同时也有利于消除荒山荒地火灾隐患。
2、增加农民收入。按规模化经营要求，由企业租用荒山荒地建设花卉苗木基地，如果10万亩荒山荒地都得到利用，按每亩每年500元计算，仅租金一项，每年可以增加农民直接收入5000余万元。对有意愿的农民，还可以实行合作制，共同开发项目，一起致富。
3、促进农民就业。按平均每亩需1位农民进行管理计算，解决农民就业人数为10万人。如果把花卉苗木基地建设及花卉苗木产业化经营需要的用工计算在内，就业人数将数倍于此。
4、丰富旅游资源。利用花卉苗木基地建设，栽植乡土珍稀树种，不仅有利于本土珍稀植物保护，同时还可以充分利用乡土珍稀树种观赏价值，把花卉苗木基地建设成为旅游观光基地，促进全县旅游业的发展。
5、蓄积林木用材。生产、生活离不开木材，林木用材市场依然巨大。花卉苗木基地建设，不仅可以有效蓄积林木用材，同时还能带动我县林业产业发展。10万亩苗木基地，木材的经济价值将相当可观，碳汇的功能更是十分巨大。
6、花卉苗木产业化经营效益显著。按粗略估算，如果能够建成10万亩花卉苗木基地，整个产业链相关产值规模可达200亿元左右，每年的总经济效益为10亿元左右。
困难与问题：
加快花卉苗木基地建设，涉及到政府的统一规划和政策支持、部门牵头组织监管、林权转让、资金支持、交通水电设施配套建设等政府层面的问题，作为企业或者经营者不具备这方面的职能，因此
建议：
1、加快、加强规划引导。建议在我县相关资源调查的基础上，尽快按照花卉苗木基地建设要求，研究制订全县花卉苗木基地建设规划，对全县花卉苗木基地进行科学布局安排。
2、加大政策扶持。加大对花卉苗木基地建设的扶持力度，采取财政贴息、投资补助、用地税收减免等扶持手段，引导社会资金投向花卉苗木基地建设；优化政府管理与服务，落实土地、税收以及信贷优惠政策，简化审批，规范执法，强有力推进花卉苗木基地建设。
３、强化力量保障。成立花卉苗木基地建设领导小组，明确牵头部门，各乡镇分别建立以分管（乡）镇长为组长的协调机构，加强对基地建设的指导和监督，搞好部门间的协调配合，形成花卉苗木基地建设的强大合力。
４、推进机制创新。推进农村集体林权改革，建立林权交易服务平台，完善集体林权市场化交易机制，鼓励引导林权交易，实现花卉苗木基地规模化经营，形成产业化开发，企业化运作，企业承担全部经营风险，农民集体受益的机制。
５、抓好试点示范。在各方面条件比较成熟的乡镇选择2-3个1000亩以上的山地，鼓励本县农业龙头企业、高新农业科技企业和高新农业科技研发中心等主体进行花卉苗木基地建设试点，在试点基础上积累经验，全面推进我县花卉苗木基地建设。