提案人：戴秀成 主办单位：瓯北城市新区管委会
提案内容：
“龙桥夜市”现在主要范围包括双塔路段（51路车站段到龙桥路与双塔路十字交叉路口的红绿灯那里）店面门口的行人道的两边以及龙桥新街北端的两边。每当夜幕降临都会有小贩们陆陆续续地来“龙桥夜市”摆摊，这时候“龙桥夜市”繁华的景象就开始了。
一、现在的“龙桥夜市”主要存在的问题
1、龙桥摊位多而乱。从龙桥路与双塔路的十字交叉路口望过去看到的摊位都是密密麻麻、参差不齐的。
2、“龙桥夜市”脏而臭。每当深夜，塑料袋、废纸等垃圾以及满地的油污随处可见。
3、摊位小吃的卫生安全令人揪心。
4、“龙桥夜市”的交通拥堵问题严重。在“龙桥夜市”范围内没有规定禁止车辆通行，加之各种车辆的乱停，因此交通拥挤便成了这里的家常便饭。
最为重要的是“龙桥夜市”问题已经延伸至威胁到公民的人身财产安全问题。2013年4月14日晚上6时许，永嘉县瓯北龙桥新街一家鞋厂发生大火，由于交通拥堵，消防车根本到达不了，造成火灾持续到晚上10点半才基本扑灭，烧了近4个半小时。这次事件敲响了城管们对“龙桥夜市”管理问题的警钟，于是城管开始出面管理，却因为管理难度大而放弃，现在“龙桥夜市”又回到了无人管理的情况。瓯北城市管理综合执法局在“有法可依”的基础上却没有做到“有法必依”，在火灾发生前的怠于管理到后来的放弃管理，这些都无不表现出城市管理部门的失职，且现在“龙桥夜市”开始的时间已经由摊主们自觉改成了5点半了，不仅时间提早而且范围已经延伸到了江滨路段，情形变得更为严重。每经过“龙桥夜市”，群众都摇头叹息，满脸的无奈。附近居民苦不堪言。
二、“龙桥夜市”乱象的原因分析
1、瓯北城市管理综合执法局没有做好一定的预期评估。远在03年 “龙桥夜市”刚开始出现的时候，瓯北城市管理综合执法局没有对 “龙桥夜市”出现的各种周边问题作出预期评估和执行情况评估，更没有做好对于出现火灾或者其他突发状况时的预警评估。
2、城市管理部门怠于管理。我们的“龙桥夜市”已有长达10来年的历史，而且现在的“龙桥夜市”集“脏”、“乱”、“差”、“臭”于一身，但是前几年瓯北城市管理综合执法局都没有对“龙桥夜市”进行综合规划与合理整治。
3、城市管理部门存在不敢管理、放弃管理的情况。2013年火灾发生后，瓯北城市管理综合执法局出动了相当多的城管人员出来维持这里的秩序，但是一方面在前期瓯北城市管理执法局怠于管理时摊主们形成了习惯成自然的心理，认为现在“龙桥夜市”合理存在的就是合法的，而瓯北城市管理综合执法局没有采取一定的安顿措施就一味强制不准摆摊，只要城管们出面管理就会遭到摊主们的强烈反抗；另一方面，强制取得的成果也只是暂时的，之后的“反弹”使得情况与之前相比更加严重，瓯北城市管理综合执法局的管理也就转化为无效管理，现在瓯北城市管理综合执法局就不敢管理、放弃管理。
三、规划和整治龙桥夜市的思考与建议
纵观历史，夜市一直都是有其存在空间的，不敢说是必然性，但是现阶段是合理的。现在的问题是 “龙桥”并不适合成为“夜市”的所在地，因此需要瓯北城市管理综合执法局做好相关的工作。
1、加强宣传，转变观念。这尤为关键。加强对摊主们和市民们的教育与宣传，首先使他们形成一定的法律意识，如摊主们暴力妨碍城管的执法行为是妨碍公务的行为，需要负一定的法律责任，在遇到执法部门来管理的时候，切莫通过暴力来解决问题。其次强化摊主们的规范意识、环保意识。最后还要安抚摊主们，使他们能够积极配合城管工作。等到新的“夜市”出现时，可以给予积极合作者一定的优惠措施。
2、瓯北城市管理综合执法局可提请瓯北城市新区帮助划定出一块适合成为“夜市”的区域。如罗浮塔下这一片土地，可以暂时租用罗浮村民的土地或者适当的填埋垃圾地扩大它的范围。
3、我们可以借鉴学习其他城市的夜市管理方法。首先，规定夜市的时间是从晚上7点到11点，在这段时间夜市范围内以及夜市范围20米之外禁止机动车辆通行及停放。其次，在细化管理上，要做到有摊位编号和申请制度，可由原来龙桥的摊主们优先申请，并按照公平平等的原则要求支付一定的摊位费，这些费用可以用在管理和清洁夜市上，也可以要求摊主们与瓯北城市管理综合执法局签订协议对于自己摊位的清洁问题要自己负责。最后，在实施过程中要注重灵活执行，如针对小吃摊位申领的标准要更严格一点。
综上所述，“随着龙桥夜市”日益庞大以及时间不断提前无疑给瓯北城市管理综合执法局等一个更大的考验。作为一个职能部门应该觉醒，这是自己过去多年的放众导致自己公众威严的丧失，故应该在亡羊还可以补牢之际知难而进，全心全意进行持续有效管理。