提案人：周登峰 主办单位：楠溪江管委会
提案内容：
今年，永嘉县委、县政府提出了“三区两美”建设的发展目标，勾勒出永嘉赶超发展的新愿景、新内涵、新举措。
楠溪江生态休闲业集聚区是永嘉县努力打造的“第三区”，如何依托楠溪江特色资源优势，借力“三区两美”建设，健康有序发展永嘉民宿经济，使之成为休闲业一个新的经济增长点，是新形势下的重要课题。对此通过对我县民宿现状及问题分析，提出几点对策和建议。
一、永嘉民宿发展的现状
近年来，永嘉县委、县政府把鼓励民宿（乡村客栈）发展作为加快美丽永嘉建设，推进旅游业发展的重要举措来抓，制定了相关政策，最大的推手是2014年10月关于印发《永嘉县民宿管理办法（试行）》的通知，为永嘉民宿经济又好又快发展提供了有力的保障。
今年在对沙头以上大小楠溪流域的民宿调查中，一批外貌古朴，内在舒适的民宿在楠溪江景区崭露头角，目前比较示范的有沙头镇的耕读小院、悦庭楠舍，岩头镇的楠园、云逸、书香门第、归园田居、楠溪别院、青龙湖山庄，大若岩的百丈山居，鹤盛镇的乡里乡舍、枫驿、楠溪故事，岩坦镇的林韵山居、小桥流水人家、源头人家、悦然居人家、暨驿人家等。
岩坦碧油坑村、岩龙村和大若岩府岸村、埭头村、大元下村，还属于整村推进意向，全县民宿发展整体上还处于初级发展时期。
二、永嘉民宿发展过程中存在的问题
永嘉民宿经济近几年的发展，虽说取得了很多成绩，但也存在很多需要提升和完善的问题，借鉴国内外民宿经验和启示，永嘉的民宿存在着缺少规划，破坏乡村地景风貌；缺乏农村文化内涵；缺乏前瞻性、整体性的地域整合规划；经营者素质不高，服务和市场意识低下等问题。
（一）缺少规划，破坏乡村地景风貌
永嘉乡村民宿的规划目前存在着滞后性，多数是农民自发经营，配套设施明显不足，盲目性和无序性，严重破坏了乡村地景风貌。
（二）缺乏农村文化内涵
永嘉民宿目前大部分经营者，一般都是看到别人开办后，跟风而上，部分业主以收购农民旧宅院改造民宿，事实上已脱离美丽乡村的本质，没有农家生活文化内涵，缺乏地道的农家味，提供的产品形态往往单一性，雷同性，甚至不当地引入都市文化，造成与农村文化的冲突。
（三）缺乏前瞻性、整体性的地域整合规划
永嘉民宿经营者目前普遍存在点缀式的发展，加上政府也缺乏前瞻性引导计划，造成许多在利益方面多头管理，各自为政的现象，有问题时无人管理，互相推脱的现象。
（四）经营者素质不高，服务市场意识低下
由于永嘉民宿大部分员工都是当地居民，小农经济的思想和较低的教育水平，使得他们缺少服务与市场意识，他们多数只是关心自己的经营情况，而忽视整体的经营环境。
三、永嘉民宿发展的对策与建议
（一）彰显地方特色，实施精品策略
当前游客追求个性化服务的意识不断增强，家庭出游越来越多，散客逐步替代了旅游团体而成为市场主角。他们较喜欢自主的背包旅行，远离喧嚣的都市，深入农村，融入当地居民的文化生活，真切感受其风俗习惯。因此，民宿发展应体现乡土特色和地方特色，给游客带来不同的感受。永嘉古村落的多样性，楠溪江流域文化的完整性，完全符合民宿那种自由选择、用心飞翔的特色需求。永嘉可利用“中国长寿之乡”的金名片，结合当地古村文化，融入山水特色，善用民居资源，自成一体的风格，重点打造有着美丽的民间山水故事，有着浓郁的历史人文色彩，有着休闲的乡村养生体验等特色民宿，为楠溪江生态休闲业集聚区的发展注入新魂。
（二）制定有效规划，塑造良好形象
目前，永嘉的民宿业主大部分是当地百姓，对民宿认识不够，对民宿设计，民宿经营也知之甚少。在现阶段，政府要有针对性的制定民宿发展规划，研制乡村民宿设计标准图例，指导当地群众改造和新建乡村民宿。标准图例应该符合外部建筑的特色和内部乡村民宿的基本要求，全面提升乡村民宿的建设水平。
（三）研究游客心里，加强卫生安全意识
旅游者到乡村旅游，主要目的是换一种环境享受生活，所以乡村民宿在追求有乡土特色和地方特色的同时还要注意城市游客的心理感受。现代社会人们的健康意识空前提高，因此，乡村民宿的布置可以各具特色，但应干净卫生，使游客看了舒心，用了放心。同时，还要符合消防要求保证客房安全，给游客一个舒适、卫生、安全的旅游环境。
（四）创新机制，长效管理
县政府应对民宿发展出台信贷、税收等方面倾斜的优惠政策，解决农民投资难的实际问题。对于特色乡村，要在环境建设，基本设施配套，人力资源培训等项目上给予特殊补助和大力支持。同时要借农民专业合作化的平台，建立“村、企、民” 三位一体的利益联动机制。单体民宿房产产权属于村民，知识产权属于投资人，而整体品牌及联动效应属于村镇。条件成熟的村镇，可以与有实力的旅游企业成立股份合作公司，合作化经营，努力为民宿经济提供更广更好的发展空间。
永嘉民宿经济的发展，将为永嘉“三区两美”的建设提供最好的载体。