第132号 关于加强街边饮食安全问题管理的建议
提案人：金柏强 主办单位：瓯北城市新区管委会
提案内容：
一直以来，瓯北地区街头路边摊贩和小餐饮的食品安全管理缺乏明确的法律法规，成为监管盲区。这些小型个体餐饮多为3-5人的家庭式经营，分布在大街小巷、城乡结合部及校园周边、建筑工地、工业区等区域。具有从业人员少、经营品种单一、加工过程简单、处于动迁范围区域等特点。如严格按《餐饮服务许可审查规范》标准审查，无法达到许可发证条件。大量小餐饮和餐饮小摊贩的存在直接制约着瓯北城市新区餐饮服务环节食品安全整体水平的提高，也成为监管的难点之一。但是，一方面，小餐饮和餐饮摊贩经营者及其服务对象大多为社会弱势群体，无力承担标准提升后带来的经济压力；另一方面，小餐饮和餐饮小摊贩既是长期存在的历史问题，也是中国的传统特色，对于市民尤其是外来务工者的生活带来了方便，以及广大群众就业，维护社会稳定等，也有其存在的合理性。
对于瓯北大街小巷目前的小吃摊点，本人经过了解，多数是无证经营，摊贩们没有健康证，少有相关部门对小吃摊进行监管,市民们遇到问题也往往是投诉无门。
餐饮业的经营模式越来越多样化，在街头小吃蓬勃发展的同时，一些安全问题也随之显现出来。在此，希望卫生、食品有关部门能急老百姓所急，想老百姓所想，加强对小吃摊点从业人员的教育和《食品卫生法》的学习，经常对摊主进行不定期的卫生监管检查。只有在考虑到小摊点便民的利处、照顾到小摊贩利益的同时，牢牢抓住监督过程中关键点，这样一方面可以有效地保障小吃摊的食品卫生，合理利用有效的监督资源；另一方面，也能为以后逐渐提升小吃摊的整体卫生水平打好基础。
1.街边小吃安全问题主要有以下几个原因：
（1）街边小吃生产经营市场准入低
（2）街边小吃监管难
（3）生产人员素质低，卫生条件差
（4）食品原料和辅料问题多
（5）生产用具和设备落后
（6）生产场所和环境卫生条件差无消毒措施
（7）街边小吃供应链问题多
（8）街边小吃交叉污染严重
针对上述原因和问题分析本人建议采取七项以下建议：切实加强街边小吃摊贩食品卫生安全监管，以确保市民饮食健康安全。
一.坚持疏堵结合原则，鼓励食品摊贩在划定区域内经营。按照方便群众、合理布局的原则，当地政府要统筹规划，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营活动；对不在指定场所经营以及经销劣质食品的摊贩，坚决予以取缔。
二.加强提升改造，改进食品摊贩经营水平。支持食品摊贩增加投资，积极加强硬件改造，使之充分具备保障食品安全的硬性条件，确保其经营的食品卫生、无毒、无害；鼓励食品摊贩提升经营模式，与食品生产企业联合经营，集中生产，统一配送、定点定时、连锁经营。
三.配备先进的食品检测仪器加强对街边小吃的食品检测，对不同生产经营点进行抽检，发现问题严肃处理，并且提高惩罚力度，给违法分子以严历打击。
四.是加强食品摊贩从业人员培训，提升食品安全意识。加强食品摊贩从业人员培训，引导、帮助从业人员树立食品安全意识，养成良好的卫生习惯,严格按照有关规定和要求来制作和销售食品。
五.加强对执法人员的培训，执法人员应能够识别出各种街边小吃的安全问题，提高执法效率，保障食品安全。
六.加强监管部门间协调，形成监管合力。卫生管理部门、质监局、工商行政管理部门和城市管理部门应建立定期联系制度，加强有关食品摊贩执法信息交流；建立联合执法队伍，定期、不定期联合开展不法食品摊贩打击、取缔活动。
七.加强群众监督网络建设，形成有效的协管机制。可由城市管理部门聘请学校保安、不法食品摊贩集中地段附近单位的保安或社会人员担任监督员，壮大监管队伍，充实监管力量；积极鼓励群众举报，按规定落实举报奖励措施，形成有效的协管机制。
虽然街边小吃存在很多问题，但是在我国食品行业发展形势大好的情况下，我们有理由相信，结合具体情况并采取强有力的措施，并借鉴其它国家关于处理街边小吃的一些先进经验，街边小吃的安全问题可以得到有效控制。