提案人：高 远 主办单位：上塘中心城区
提案内容：
一、提案原因
近年来，永嘉县城乡建设取得了巨大的成就，正在向着宜于安居发展、宜于以良好的势态与国内先进县城建设同步发展。由于历史遗留的条件限制，永嘉县城建设相比中国沿海地区县城而言仍是品位不高，比较落后。主要表现在县城建设目标定位模糊，规划个性缺乏，建设品位较低，设施功能不齐，区间开发失衡，特别是文化特征不明显，与永嘉“文化底蕴深厚”、“千年古县”等县域特征不相符，这将会拖住永嘉文化大县建设之后腿。综合考虑上塘的地理特征与人文历史，以及当代个性化都市发展趋势，从物质与精神双重核心出发，把未来的文化大县之县城建设定位为“安雅上塘”，将有利于美丽永嘉建设高品质的发展。挖掘上塘史前人类文化遗址、唐宋到清代的古战场遗址、诗人踪迹、著名宗教场所、传统民俗活动，结合近年来文化事业建设成就，提高文化自信。全力建设好“安雅上塘”，是“一带两城五组团”发展的前置条件，也是楠溪江旅游大型集散中心、旅游大县建设的重点。必须以功用完美、形式完美、环境协调为目的，提升规划与建筑审美水准，促进亦居亦游的新都市形成。
二、“安雅上塘”建设的建议
通则顺，顺则安。建设“安雅上塘”关键在于完善交通建设，并加强相关景观营造，重立县城战略自信。
1、加快建设上塘到瓯北、上塘到大若岩、上塘到乌牛（乐清）的隧道沟通，形成30分钟到温州、乐清、大若岩及楠溪江核心景区的交通格局，重构上塘的战略自信；
2、完善道路网建设，打通断头路，同时主动采取分流措施。打通乌岩山将博文路延伸连接到下塘片，贯通下塘中路，使体育馆、电大、永嘉中学、城西中学人流高峰时的人流车流畅通不滞，以减轻县前路、永兴路、环城西路的交通压力；协调各区公共资源均衡分配，把现县城中心区的文教卫体等重大公共服务设施向浦东、中塘、路口、下塘、渭石李浦等处扩散布局，为将来县城中星级标准酒店群及商业步行街、专业商业街的建设提供良好的环境与条件；
3、加强市政建设，通过旧城改造、城中村改造，打通与永建路、县前东路交通瓶颈制约。在环城西路、永建路、县前路建置地下（或立体）停车场、绿地、生态公厕等市政设施。同时根据上塘易进水的地理特征，规划建设低山林荫停车场。
4、在打破交通的瓶颈制约加快改造的大拆大整中，保护历史印记，加强景观建设，提高县城交通线靓度。着重保护沿永建路以东旧城区中有历史印记的建筑、古树古迹或街区，如盛宅祠堂、水产公司、食品公司、新长征酒店、柯宅祠堂、柯逢春故居，县委、县政府最早办公处和老上塘街及古码头等有价值的古迹，让年轻的县城有故事。提升已建、在建公园品位与景观丰度，并将公园有机链接。打造近郊交通要道两侧景观农业和城区特色观赏林的景观营造，与楠溪江相呼应。在进入县城交通要道视野集中处的浦东山（或屿门山）上建造唐宋风格宝塔一座，作为县城标志性建筑，并弥补“无塔不成县”的县城营造文化缺陷。