第19号：关于全力推进楠溪江旅游大产业发展的建议
提案人：周崛华 主办单位：楠溪江管委会
提案内容：
永嘉旅游经济，在历届县委县政府的高度重视下，通过改革开放几十年的开发建设，应该说得到了长足进步和发展，并取得了显著成效。但从打造楠溪江5A级风景区、本届政府提出“加快构建大旅游、大产业、大发展格局及确保旅游业增加值占GDP比重达15%”的宏伟目标来讲，还有很多问题急待解决、很多难关急待攻破、很多关系急待理顺。特别是针对人们对人文观赏、自然观光、健康休闲、体验探险等多元化旅游项目和产品日益增长的需求，就需我们通过深化旅游产品供给侧改革，加大开发建设力度，打造精品线路，提升核心景点，增强人文品位，丰富旅游产品，来加以不断满足，从而推进永嘉旅游经济大建设、大提升、大发展。为此，特提以下四点建议：
一、完善规划，科学布局风景点线，大力构建大旅游大产业格局
（一）以“山水永嘉，人文天下”为主题，拉开框架，丰富内涵，着力提升“三岩”核心景区品质。
1、提升大若岩，首善陶公洞。充分发挥“山中宰相”陶弘景修道与中国十二洞天福地历史人文优势：一是在陶公洞门口耸立石碑，可置名为“陶公祈福”，充分体现陶公洞洞天福地之含义。二是在陶公洞内设置“八卦占卜”项目，在烧香点烛祈愿的基础上，进一步满足游客占婚占财占官的心理需要。三是适当提高门票价格，增加财政收入。提质大若岩景区，其次得开辟新项目：一是在碧莲到大岙沿溪段通过挖掘、整理、改造，设立旅游漂流项目，可取名为：“碧水竞漂”。二是在香樟园至巽宅沿溪某村挖渠引水建设鱼塘，饲养楠溪名鱼，供游客休闲垂钓，可取名为“金溪垂钓”。同时，加强石门台、十二峰、岩下库、百丈瀑等栈道加固、拓宽，提高安全等级，确保游客安全。
2、提质狮子岩，打造新玩艺。一是针对狮子岩上游段江宽水不深之特点，特别是在夏天，在做好安全防护措施的前提下，设立游艇拉客在江面上滑浪，肯定会很受欢迎，这个项目可取名为“雄狮踏浪”。二是恢复“鸬鹚夜渔”项目。在狮子岩上游段放养适量楠溪特色鱼种，恢复“鸬鹚夜渔”活动，营造“蓑翁鹚排天上游，楠溪渔火江中悠”之美好意境，势必会吸引更多游客驻足观赏。
3、提级石桅岩，打造新亮点。一是设置“揽车飞渡”项目，从石桅岩的东北角到石桅岩顶端建造揽车通道，让游客登顶，充分体验“会当凌绝顶，一览众山小”的人心快意。二是设立“幻灯照射”项目，在石桅岩正对面装置幻灯照射设备，在夜间用孔子、老子、佛祖、耶酥、真主及白鹤、美猴、八仙、祥云等传奇人物和吉祥图物自动轮换照射，让游客享受如梦似幻和身临仙境的感觉。
(二)以“永远山水诗，最后桃花园”为主轴，精心布局，深挖潜力，着力打造楠溪江5A旅游精品点。
1、建设永嘉历史文化展览馆，集中展示永嘉悠久历史文化。在苍坡规划建设永嘉历史文化展览馆，展览馆布局可分三篇：第一篇“自言官长如灵运，能使江山似永嘉”，集中展示永嘉太守谢灵运赞美永嘉的著名诗篇，巩固提升谢灵运作为中国山水诗开山鼻祖之重要地位。第二篇“传承耕读文化，修身立命为安邦”，分段介绍“永嘉四灵”、叶适学派及永嘉名人功成名就之非凡历程，充分展示“吃苦耐劳、敢为人先、艰苦创业、讲求实效、做大做强、促进和谐”的永嘉人精神。第三篇文物民俗篇，把在永嘉挖掘和遗存之文物和历代生活、生产及民俗活动中具有代表性的器物予以集中展示，见证永嘉1800多年悠久历史和永嘉民风民俗时代变迁及人民生产生活之不断进步。
2、创建桃花源，赏花有去处。在枫林至鹤盛地段之间规划建设一片300亩左右的桃花园，增添观光美景，让游客沉醉于“春来赏花走好运，夏至品桃遇知音”美好意境。
3、盖天然游泳池，沐美丽楠江水。在九丈至港头江段，规建若干个游泳池，如岭下村、狮子岩、霞美村前江段，水清、江宽、流和，十分适宜挖掘、整理、打造天然游泳池。如建成若干个有安全保障措施的游泳池后，可以禁止其他江段游泳活动，这样既确保游客安全，又保证舒畅沐泳，肯定会受广大游客青睐和欢迎。
4、规范楠溪探源，配建揽车通道。一是规范楠溪探源起始点。从探源实践角度看，比较成熟的线路可以从岩龙村开始，途经罗垟村，最后到上井村。二是规建楠溪探源空中揽车通道。建成空中通道后，可供游客多种选择，既可徒步探源，享受险奇幽古融为一体与儒佛道集为一地的亲身经历，又能在空中享受鸟瞰带来的无比快感。
（三）以“长寿之乡，养生福地”为主线，科学检测，探究因果，强势打造健康养生旅游品牌。
委托设有生命科学的高等院校或生物研究院所，对我县气候、地质、水质与生活习性及人文地理，进行深入研究和科学检测，整理挖掘永嘉为何长寿的各项指标和因素，并形成研究报告且拍成影像资料，同时借鉴广西巴马世界长寿之乡，吸引游客健康养生度假游之成功做法和好经验，在主流媒体进行广泛深入宣传和推介，吸引各地游客前来我县健康长寿探秘和养生度假旅游，进而打造健康养生旅游品牌。
通过对楠溪江核心景区的进一步提升和精品点线的精心打造，有力拉开了永嘉大旅游框架，有效构建了旅游大产业发展格局。
二、设计项目，加大招商引资力度，全力落实核心景区提质和精品点线打造
1、委托优质设计单位，对核心景区提升景点及新增精品点线项目，进行精心策划和设计，并建立旅游精品项目开发建设储备库。
2、通过走出去和引进来两轮并驱方式，加大旅游新项目推介和招商引资力度，或通过PPP融资模式，稳步推进旅游精品点线项目开发和建设，努力实现使理想旅游项目尽快成为名符其实的精品点线或拳头产品。
三、深化改革，理顺体制，切实加强旅游管理与经营队伍建设
1、加大培训培养力度，切实提高旅游队伍管理服务能力。一是对现有旅管会及旅投公司管理与服务人员，通过请进来和送出去等方式，在旅游建设管理、营销服务等模式业及知识等方面进行全面系统的培训，切实提高他们建管、营服旅游的综合素质和能力；二是加大对导游团队的业务培训培养力度，教会他们会讲永嘉故事并讲好故事；增强他们会导、能导、导得好之过硬本领；同时教育他们务必坚持导游职业操守，做到以游客为本，不蒙客、不宰客，为游客提供服务服务。
2、加大旅游管理人才引进力度，进一步提高旅游管理团队专业化管理水平。通过考试、聘用、挖掘等多种形式或渠道，想方设法大力引进专业精、能力强、经验丰、热爱旅游发展事业的专门人才，更好的充实到旅游管理队伍中去，切实提升旅游管理队伍的综合能力和业务水平。
3、深化改革，理顺体制，实现旅游项目建设、管理与经营三分离。管委会主要履行旅游项目规划的制定、旅游项目产品的推介、旅游服务法规的执行及旅游管服规则的制定与监督等职责；旅投集团主要履行旅游项目开发建设投融资职责；建成后的旅游项目经营由投资方，或由投资委托第三方进行运营。只有实行建、管、营三分离，才能建立健全现代旅游管理制度，才能真正推进我县旅游大产业大发展。
四、强化宣传，加大旅游产品营销力度，让美丽楠溪江走向全国奔向世界
1、地因人而名、景因文而红，建议把谢灵运在永嘉主政和游历拍成电影，在全国影院上映，以此来宣传和推销楠溪江风景，肯定会收到无与伦比的上佳效果。
2、把楠溪江精品点线拍串成影视集锦，在中央台、凤凰台等主流电视台进行连续播放，一定会收到很好的宣传成效。
3、在各旅游名胜区所在地，巡回举办楠溪江风景旅游推销（介）会，也能够收到良好的宣传实效。