第26号：关于转型上塘物资交流会的建议
提案人：李建森 主办单位：上塘中心城区
提案内容：
上塘殿庙会因其规模之大，历史悠久，且不间断，被列入永嘉县第二批非物质文化遗产名录。据史料记载，上塘物资交流会，由农历2月15日上塘殿(孝佑宫)庙会衍生而来，至今已持续了791年。物资交流会被安排在县城主要的商业街区，最长达10天，其间，全国各地的商贾都纷纷赶来设摊，摊位最多时达3000多个。
尽管是一种历史留存的集会，也确实给百姓带来许多便利，但是近几年来庙会逐渐让位于物资交流会，对古老民间文化的传承显得尤为不利，其间要求停办的声音越来越多。这些声音主要集中在几个问题：
一是安全隐患大。成千上万挤在一起，即使有周密的应急预案也难以实施，一旦发生意外事故，不堪设想，对公共安全形成了一定威胁。
二是环境污染严重。交流会期间噪音扰民，垃圾乱丢乱扔情况普遍，卫生状况不堪入目，增加环卫压力，以及对主要街道附属设施破坏也较为严重。
三是影响周边出行。交流会期间往往主要街道交通会被堵得水泄不通，车辆行人难以行进，造成人为拥堵。
四是低次商品充斥。商品档次较低，价格比较便宜，品质鱼龙混杂，甚至还有不少劣质假冒商品。而且，交流会上很多摊主都是外地人，流动经营，哪里有集会就到哪，消费者买到问题商品后，很难顺利维权。
五是增加政府工作压力。为了做好物资交流会工作，上塘还专门成立物资交流会管理工作领导小组办公室，在交流会前后一个月时间，相关部门整体精力被交流会牵制，其他工作难以正常运行。
上塘物资交流会是我们楠溪传统文化的一个组成部分，反映了楠溪民众的心理和习惯，发展至今突出了它的商贸功能，是人们经济生活、精神生活和文化生活的折射，今年相关部门联合出台《关于停办上塘物资交流会的通告》，仅指2017年，没有长效的指导意见出台，为此需要一个既要解决集中性举办上塘物资交流会带来的弊端，又要积极进行规划、管理，因势力导，使其健康有序发展的成效方案。为此从传承上塘庙会文化的角度，后续转型上塘物资交流会的几点建议：
一、加大力度突出上塘庙会文化。上塘的庙会历史悠久，有代表性，对于这些有重大意义的应予以保护。应去传承这些传统民俗活动，这是中华民族的根，通过这些优秀文化传承，更能增进民间的凝聚力。为此每年农历正月十五到二月十五确定为上塘庙会文化节，上塘功能区要会同楠溪江管委会要把上塘庙会文化与永嘉旅游品质结合起来，充分利用我县丰富的旅游资源，做好旅游文章。同时举行集市风光旅游节活动，吸引更多的逛会群众前来观光旅游。要融入永嘉文化、楠溪江美食等元素，展示楠溪江土特产、名优产品上市，提高企业和产品的知名度。开展一场别开生面的现场经贸洽谈会，把招商引资与物资交流会有机结合起来，振兴我县经济的发展。组织一些健康向上的文化娱乐活动，如书画展览、免费电影、灯谜竞猜、戏曲表演等文化娱乐活动，把永昆、武术以及散落在永嘉乡村的剧团进行大集合，寓教于乐，增强交流会的文化气息，使交流会真正成为多元先进文化的碰撞的交流地，增长知识、陶冶情操的课堂。
二、要转型取代集中性上塘物资交流会。上塘功能区把原先的集中性物资交流会改为“上塘庙会节+”，列出需举办项目节清单，明确分段时间，融入楠溪特色。同时要合理布局，考虑交通、环境、治安等系列问题，在遵循传统交易习惯的前提下，分散划定交易区域地段。一是在日用生活用品方面以永嘉路、环城西路原有商店为经营场所，在不占道经营的前提下，允许其在庙会期间其店面利用庙会品牌进行大促销活动；二是对农耕用具、餐桌、花木方面。百姓有一定刚性需求的，要安排在对交通、环境、安全影响不大的区块。
三、出台长效性的解决方案。上塘物资交流会集中性举办毕竟有几百年历史，转型过程难度大，压力重。上塘功能区做方案时既要评估近年来集中性物资交流会对百姓产生的负面影响，把转型工作宣传到位，简单明了、分析透彻，体现政府的公信力，眼光长远，不能让百姓有政府不敢担当等思想意识。