第33号：关于落实“最多跑一次”清单建议
提案人：李建森 主办单位：审管办
提案内容：
2016年,浙江省委经济工作会议上提出群众和企业到政府办事最多跑一次的目标和理念，随后,“最多跑一次”被写入2017年浙江省政府工作报告。浙江决心以“最多跑一次”倒逼简政放权、推进管理创新，优化政府服务，全面深化改革力度。全县上下把“最多跑一次”作为中心议题来抓，县住建局在全县作风建设会议上做发言时提到“最多跑一次”，县市监局在年终工作会议上也提出“最多跑一次”清单，最近全县上下也热议“最多跑一次”相关改革举措。
近年来各单位纷纷推出简政放权、优化服务举措，得到广大群众的欢迎，基层群众也分享了改革“红利”，从目前来看实现了三大转变，一是从“法无授权不可为”到“法定职责必须为”；二是实现了清权、减权、制权，通过对行政权力事项的厘清精简，带来的是政府行政效率的加速推进，推动政府职责体系不断优化。三是通过政府的自我革命，消除了“堵点”，形成了集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、数据开放等功能于一体，省市县乡（镇、街道）统一架构、多级联动的网上政务服务平台，增强了普通百姓的“获得感”。但“放管服”的彻底性与“四张清单一张网”深度推进离百姓的要求有一定差距，主要表现如下：一是一口清不到位。有的窗口、业务科室对群众办事，没有问清办事群众需要哪些服务，书面告知时又没有写清需办理要提供哪些资料等；二是流程细化不详实。虽然各部门公开权利清单，但没有细化和告知群众和企业“最多跑一次”的相关事项。如提交材料齐全并符合法定条件等，提交哪些材料、通过什么渠道查询等等，群众和企业都要清楚和明白。但有的部门设在行政审批中心的窗口只起到“收发文”作用，让群众多头跑，层级审批较为明显。三是信息化建设存在短板。虽然推进了“互联网+政务”工作，但数据多跑路换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿没有落实到位。如推行的“双随机、一公开”监管，由于部门信息壁垒没打通，跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”没有真正实现。
为解决“放管服”的彻底性与“四张清单一张网”深度推进，落实“最多跑一次”清单显得尤为重要，为此建议如下:
（一）明确时间节点。要求各部门2017年上半年要列出第一批“最多跑一次”清单，并在此基础上列出更多批次清单。将清单刊登在永嘉报上，在中国永嘉微信平台上把列出的清单让百姓评价，并统一收集合理化建议，要求部门督促落实。
（二）提升服务能力和服务质量。着力畅通咨询受理与答复渠道，实现咨询电话一打就通、咨询事项一次说清、网上咨询即时答复。要推出“同城通办”、“申报承诺制”、“免费代办”、“快递寄送”等服务举措，强化信息化技术支撑，努力形成覆盖行政许可、行政处罚、行政服务等领域的“一次办结”机制，“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”监管机制，“在线服务、信息共享、数据跑腿”的“一键完成”机制。
（三）建立督查机制。把“最多跑一次”落实情况列入部门工作目标考核，要督查“最多跑一次”清单的落实情况，挤压清单中的“水分”；让人大、政协以及社会联合监督，真正让“最多跑一次”清单的落实给百姓带来红利。